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第四六八章 裁军和理财(下)

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    窗外的上海繁忙依旧,欧洲战争引发的财富盛宴还在延续,四年来这座城市见证了一次工商业爆发的奇迹。民国商人和实业家们利用战争大批建设投资少见效快的轻工业项目,很多人都一夜暴富,完成了原始资本的积累。橡胶风波后证券交易所也首次人满为患。四年来英法为了赢得战争筹措经费,不断低价抛售世界各地的海外资产,其中最具代表性的就是1911年前中国最大造船厂,总投资50万英镑的上海扬子江英商造船厂。战争让这座船厂最终沦为商品,最终与去年初被上海政府支持的永新造船厂兼并,后者也因此超过钦州湾造船厂,成为全国仅次于江南的第二大私营造船企业,还与江南携手一起占据了全国造船业的半壁江山。

    廉价优质的英法资产和好像怎么填也填不满的战争市场,让许多一夜暴富的商人和工厂主都希望永远打下去。但愿望终究是愿望,欧战即将结束是不争的事实,商人们还在拼命扩充产能,是因为他们消息来源相对滞后,或者说是看准了欧洲重建还有两三年的机会,但对有远见的政治家来说,是时候为战后多考虑了。

    欧战是机遇性的,甚至是中国唯一可能的翻身机会!短短四年国家财政就上了几个台阶。根据最近的统计数据,仅今年上半年财政税收就高达12亿,全年突破25亿非常轻松。而这仅仅是财政税收。国家掌握的企业矿山利润并未计算在内。按照张文景和徐秀钧的估算,如果算上这些,今年中央政府的收入将至少达到30亿元。这个数字还是在土地增值税、土地保有税和工商增值税未全面开征的情况下取得的,前两者需要等明年1月开始,而后者则因为不想太早从工商抽血,以便让商人尽可能多累积原始资本,所以按计划要到20年才开实行。当然。俄国收益还没有统计出来,不过因为运回来的大部分都是工业设备,除一些民用可以投入市场外。大部分都要用于国家钢铁、金属加工等行业使用,所以看似巨大实则没多少能直接转化为钱。

    别看财政增长势头迅猛,隐患其实已经开始。比如轻工业爆发全依赖外部市场,等明年英法美重新角逐世界后,必定会遭到国际廉价商品的冲击,而内需增长又因为土地改革才开始没跟上这轮工商脚步。而另一个大问题,也是杨秋召集大家开会的原因。

    军队数量!

    加入协约后,民国依靠英法出钱出装备分两批总计建设了35个步兵师,加上其它一些独立部队、后勤配套等等实际增加85万。而开战前民国就拥有正规军28个师,4个独立旅、36个国民警卫旅,再加海空实际总兵力接近100万。两年来,英法提供的军费大约养活了110万军队。所以政府才能大量投资于基础建设和工商业,甚至还有余款去市场买土地解决建设公租田。但随着战争结束,这部分人都要逐渐回来,按照每人每月20民元的最低军饷标准,每月光军饷支出就需要4000万。一年就是亿!这还仅仅是军饷,吃喝装备、基地建设等等都不包括在内。按照杨秋的计算,如果继续维持那国家每年至少要支出10亿才勉强够!

    这还仅仅是勉强!

    别看这个数字对持续增长的财政不算很大比例,但由于欠账太多,军队建设不仅仅是爆装备那么简单,基地、后勤、运输、人员培训等等所耗资金都是天文数字。光说西北开始修建的三座要塞,如果算钱的话就要耗资6亿左右,而这还没算为其配套的铁路、电力、通讯等基础设施。

    身处二十世纪初弱肉强势的国际环境中,杨秋不是不知道军队数量的重要性,何况还有日本和俄国两大恶邻。但他更知道一件事,那就是笨鸟必须先飞!海军要扩编,空军也马上要独立,而且战后欧美陆军都将进入摩托化和机械化时代,作为一支缺乏雄厚家底的国家军队,就必须先飞起来,决不能在这轮军事变革中落后,否则付出的将是数万甚至数十万的生命。既然回来,他就不想输在起跑线上,即使规模无法和世界水平相比,也至少要确保拥有核心作战力量,所以才借镇海号下水的机会,召集高级军官开会想听听大家的意见。

    第一次坐飞机的感觉被蔡锷带入了会议室,但满脸兴奋的他还没和大家说说滋味,就被萨老爷子狠狠瞪了几眼。老爷子想战列舰都快想疯了,好不容易逮到机会要说服杨秋,被他突然打断哪还有什么好脸色。

    蔡锷被瞪得莫名其妙,步入会议室才发现今天这个会好像很不同,没有那种刻板教条的气氛,来人也都是清一色军方要员,不仅蔡济民和蒋方震来了,何熙这位半退休的老国防军军官也来了,国民警卫队安国梁和范良山也在座,姜泰、王光雄几位西南出生的将领互相聊天,连刚从东线撤回来还在假期中的石小楼和吴佩孚也从家里赶来。

    “都找地方坐吧。”杨秋招招手让他大家坐下,还特意让蔡锷做到身边说道:“今天不是正式会议,一来嘛这几年大家东奔西走难得见面,趁此机会聚一聚。二来有几件事我也想听听大家的意见。”

    “相信你们已经知道,欧洲那边很可能与今年底结束,所以有些事我们这些人要提前作安排。”杨秋随意的靠在椅背上,捧着茶杯目光扫过众人:“你们的想法我知道,我也知道这么大的国土和疆域需要多少部队,所以我们现在面前有两个选择。第一就是维持目前的军队规模不变。但军队改革和新装备要放慢。另一个选择是快刀子割肉!对军队进行较大调整,用节省下来的钱和欧美一同进行军事改革。”

    杨秋招招手,一份厚厚的军队改革计划书被发到每个人手里。蔡锷粗粗看完后也暗暗心惊,因为这份计划书不仅仅涉及开支节流,还涉及军队编制、装备、后勤等等重大调整。根据计划,民国将正式划分为陆、海、空、国民警卫队和民兵预备役五支武装力量,其中陆海空三军将构成国防军主体。而国民警卫队和民兵预备役(预备役归国民警卫队司令部管辖)将成为重要补充力量。与此同时,也再次明确了国防军将以保卫国家安全为主要任务,而国民警卫队则负责维护内部安定。打击严重犯罪,确保社会稳定以及海关、边境巡查等等日常任务。

    编制和装备改革更大。按照计划,未来10年陆军除确保拥有38个常备师、3个独立旅、24个铁道营和若干特殊独立营外。还将首次增设8个装甲旅!

    常备师是陆军最主要作战力量,依旧采用三三编制,尽可能利用留学、自生培养等手段加强炮兵、工程兵、机械、卡车、通讯、兽医、军医等等技术士官数量,强化后勤和技术能力,严格训练新式战术,人数也将从目前的2万增加到万人。而装甲旅不仅是新军种,还是国防军这轮改革的核心!根据计划,8个装甲旅都暂不独立,分别由原1旅、4旅、7旅、19旅、88旅、91旅、94旅、97旅改编,后四个全都是中央警卫师编制(番号参考公众版编制)。每个旅都下设两个装甲营。每个营设三个连,每个连总计14辆坦克装甲车,营则多增加一个班(4辆),旅则再增加一个连。这样算来每个旅将拥有108辆坦克,此外还要配属一个步兵团、一个重炮营(12门155毫米、24门105毫米)、一个战斗工兵营(含机修)、一个辎重卡车营。通讯连等等。这样算来每个旅将拥有108辆坦克、288辆其它装甲车和卡车,总人数15577人,而拥有装甲旅的8个常备师人数将达到万之多!

    其实装甲旅编制已经相当于二战装甲师,完全可以独立出来,但杨秋害怕装甲战术太早泄露,所以继续让其混入步兵师中。看起来更像是机步师而不是装甲师,但两者的战术和作战方式却完全是两码事。

    装甲旅耗资是巨大,就算现在使用的轻型坦克和装甲车价格便宜,一个旅仅全部装备就需要耗资1200万民元,相当于后来一艘条约重巡洋舰!油料、弹药、消耗更几倍于装备价格,所以8个已经是目前国家财政能承受的极限!其余部队依然以骡马化为目标,为此国防部将在天山、蒙古等地兴建专门的军马养殖场、以缴获的俄国顿河马和伊犁马为主筛选培育战马,将目前军队15万匹保有量提高到55万匹,同时采购15万自行车加强步兵的机动能力。除新出现的装甲旅和加速骡马外,全军还将组建66个重炮营,每营12门155毫米和24门105毫米,加上已经70毫米步兵炮和正在研制的40、85两个口径,即使不含固定要塞和迫击炮,全军也将拥有8064门各类大炮。海空两军是此次改革的最大收益部队,海军将在目前的基础上于1920年后逐步开建包括2艘航母、4艘重巡洋舰、6艘轻巡洋舰在内的一批新式军舰,而空军不仅获得独立编制,还将再次采购一批新式飞机,并开始研制下一代飞机和作战武器,五年后确保达到2000架的规模。

    根据上面的编制计算,国防军总人数将减少到150万,其中陆军120万,海空30万,还将首次全面推行技术士官职业化,未来十年内将通过外派留学、自身培养、学校招募等办法将职业技术士官数量提高到10万人,到1935年更要至少确保留住40万职业士官!

    按照这份计划拟定的规模和人数,等于一下子裁撤35万人,虽然这些人还将被编入预备役两年,可不管怎么说都是脱下了军装。但刚才还满脸担忧的冯国璋等人不仅没失望反而连连点头。因为从此次欧战的经验教训看,未来陆军趋势就是强火力、快速机动和装甲化,想要实现三大目标都要数不尽的钱去填,偏偏民国国力还无法和欧美强国比。大家都是领兵的人,很清楚这种改革要多少钱,打个最简单的比方,如果步兵师花100元的话,骡马化就要花200、装甲化就要花500元!花钱多威力也自然大,尤其是新型装甲旅的作战能力完全可以媲美数倍于自己的步兵师,所以此轮裁撤后国防军作战力量不仅没减弱反而更强,同时也能确保与欧洲强军处于同一起跑线上。而装甲旅和技术士官职业化两项措施,也确保了必要情况下能快速扩充部队。

    恰好这几年是外部空档期,所以杨秋果断壮士割腕一下子猛裁35万人!这样每月就能节省至少1300万开支,一年就是亿!当然,每年一亿多是无法支撑这么大改革计划的,所以总理府和财政部都答应,从明年起只要是目前国防军控制范围外地区的军队收益,都将拿出来用于国防建设。简单说,如果国防军能在托木斯克挖矿的话,那么不管是用战俘、死囚或者是华工,国家都会以市场价格收购,除去开销后所有利润都交给军方。当然,为避免军方内部**,管理和买卖都由政府找专门的企业来办理,军队只负责安全和管理。这个政策也让蔡锷暗暗惊心,想到了不久前哈尔滨见到的情形。区区几十车皮木头就已经价值不菲,要是按照这个规定,简直就是为军队持续“抢劫”西伯利亚地区资源开了口子。

    “我同意这份计划,军队未来就是机动、火力和装甲!”蒋方震第一个起身支持。这位留学日德,并在欧洲服役过的军官目光严肃而认真:“我们错过了百年工业革命,没有三五十年也别奢望追上,但我们绝不能错过这轮军事变革。现在苦总好过将来苦!”……(未完待续……)